华盛顿观察

      19日，伊朗核谈判代表贾利利和欧盟负责安全与外交事务的高级代表索拉纳在瑞士的日内瓦就伊朗核问题进行谈判，美国此次直接派出国务院第三号人物、副国务卿伯恩斯与会，显示了美国在对伊政策上显示出了一丝变化的先兆。

    但是事情的发展并没有跳出我们的预料，这种双方底线完全重合的谈判又一次陷入僵局，没有达成任何实质性协定。美国要求伊朗首先停止铀浓缩活动，然后才能谈别的事情，但是伊朗最高领袖哈梅内伊却将所谓的“红线”设定在同一个高度上，这种底线重合的游戏最终会变成“鸡生蛋，还是蛋生鸡”的问题，如果没有人愿意让步，是不会有什么好结果的。

                伯恩斯说，我这次来只是打打酱油，别的我什么都不管

    贾利利在会谈结束后与索拉纳举行的联合记者招待会上表示，当天的会谈是“积极的和有建设性的”，双方通过晤谈增进了对彼此立场和观点的理解。他表示希望这种形式的会谈能够继续下去。索拉纳在肯定了会谈“具有建设性”的同时，也指出伊朗方面未能明确表示是否接受六国提出的复谈方案，希望伊朗能在两周内给出一个明确答复。再被问及伊朗如果仍不能作出“积极回答”后是否会面临新一轮制裁时，索拉纳认为，伊朗领导人很清楚事情如果不朝着积极方向发展的话，伊朗将会面临何种情况，这其实是赤裸裸的威胁。

    美国与伊朗当前并没有外交关系，而美国总统布什在２００２年把伊朗列为“邪恶轴心”国家，并强调在伊朗没有暂停铀浓缩活动之前，不会与伊朗方面进行直接对话，同时也表示不排除对伊朗使用武力。    

    据美方官员强调，美国对伊朗政策的变化，主要原因就是美方看到国际社会对伊朗的经济制裁已经发挥了作用，伊朗方面对于美国的政策也出现了新的变化，在一些问题上做出了一些和解的姿态。另外，白宫本身也认识到有必要修正自己以往政策，重新强调外交努力重要性。过去几年，美国避免跟伊朗直接接触，而把与伊朗对话的任务托付给其欧洲盟友。但是目前，美国希望伊朗能够直接听到美国发出的声音。而在目前联合国安理会５常任理事国以及德国与伊朗进行的谈判中，美国认为各国存在不同的利益诉求，难以达成更加具体的效果，因此美国希望参加在日内瓦的初步谈判，防止会谈偏离美国所谓的“正确道路”。

    美国起初宣布支持索拉纳提出的“冻结－冻结”计划。根据该计划，在六个星期的初谈期限内，美国及其盟国不再增加新的针对伊朗的制裁措施，而伊朗也不再扩大其核项目，然后接下来如果伊朗全面暂停其核项目，双方就开始正式谈判。

                  贾利利笑容满面，但是不知他能否笑到最后？

    但是尽管美国的立场出现了松动，其根本立场并没有改变。过去两年中，布什政府在伊朗核问题方面的底线并没有改变：伊朗必须停止其铀浓缩活动，然后正式的谈判才能开始。美国官员强调，这是美国和其欧洲盟友共同的立场，到目前为止并没有改变。另外，白宫也多次强调伯恩斯和贾利利的会晤将是一次性的，而在会谈中伯恩斯将主要“倾听”对方的意见。由此可见双方会晤取得实质性成果的可能性并不大。

    而伊朗则继续坚持其底线，伊朗最高领袖哈梅内伊16日表示，伊朗在有关该国核问题的会谈中有着清楚的“红线”，而且不会屈服于任何威胁。他在讲话中并没有解释“红线”的具体含义，但分析人士认为，“红线”是指要求伊朗暂停铀浓缩活动。可见，美伊双方纠缠于核问题的症结并没有得到解决。

                     对于谈判结果，索拉纳大人一脸愁容

    尽管伊朗并未在当天会谈上做出任何实质性的让步和承诺，但舆论并不因此认为伊朗的强硬立场不会有任何改变。从伊朗近日就美国关于在伊设立利益代表处的提议作出的积极回应以及伊朗愿与美国就开通直航展开磋商来看，伊朗内部各派的角力也在受内外合力的影响，务实派的声音也在渐强。伊朗领导人也意识到在处理对美关系和对待伊核问题上一味对抗于事无补。

   虽然日内瓦会谈并未取得实质性成果，但美伊双方在设立驻伊办事处和开通直航等问题上的态度以及美伊高官能够在伊核问题中实现首次“面对面”本身就说明双方都在某种程度上表现出妥协的意愿并开始调整各自立场，无疑说明双方仍旧认为通过外交途径还应是解决问题的最好方法，这也是国际社会所期望的。