华盛顿观察

自1960年以来，美国就对古巴实行全面经济封锁政策。这一违反国际法的政策目的是煽动古巴人起来推翻政府。但是封锁政策实施47年之后，只是部分地影响了古巴经济的起飞，但并未能够分裂古巴人民。古巴人没有因为菲德尔·卡斯特罗病后逐步退出权力舞台而减少对政府的支持，华盛顿却依然在世界各地坚持宣传古巴是一个独裁政权。

15年来，联合国大会每次的投票结果都是支持取消对古巴的经济封锁政策，而且获得的支持票数也越来越多。在这一方面，国际社会取得了高度一致。2006年，183个国家强烈谴责华盛顿对古巴实施的残暴无理的政策，但是国际社会的努力却是徒劳无益，华盛顿依旧装聋作哑，坚持执行这一严重影响古巴人民生活和经济脆弱部门的非人道的政策。

自封锁政策实施以来，古巴经济已损失了890多亿美元。2006年，封锁政策给古巴经济带来的直接经济损失将近40余美元。根据这一政策，不但古巴不能向美国出口任何商品，不能从美国进口商品，而且也不能与设在其他国家的美国企业展开贸易活动，这是对国际法的公然践踏。古巴不能从任何国际金融机构中获取贷款，在与其他国家的贸易往来中也不能使用美元结算。

自开始实施之日起，华盛顿的这项带有地缘色彩的经济政策不断变本加厉，先后在1992年颁布了《托里切利法》、1996年颁布《赫尔姆斯-伯顿法案》、2004年公布了一份由美国“支持自由古巴委员会”起草的关于古巴的报告，2006年时又公布了第二份报告。任何美国公民都不得前往古巴旅游，否则将面临10年监禁和高达15万美元罚款的惩罚。2005年，美国外国资产管理局针对到古巴旅游的美国公民采取制裁所获罚款金额增长了54%。从2004年开始，美国规定在美长居住的古巴人每3年回家探亲的天数不得超过14天，还要获得财政部的批准。

经济制裁措施也影响到了古巴人民的食品供应。2006年5月至2007年4月，制裁给古食品部门带来的损失达2.58亿美元。卫生医疗也在受制裁影响之列，损失估计约为3000万美元。受此影响，古巴的“拉蒙·潘多·费雷尔”眼科研究所无法购买由汉弗莱斯-蔡司公司经销的一套用于视网膜研究的设备，以及诺华公司的一种眼科药物。此外，美国阿博特研究所拒绝向古巴销售儿童用麻醉剂。美财政部也禁止企业向古巴销售用于治疗儿童心律不齐的人造瓣膜。教育、文化、运输、住宅、工业和农业也都受到了美国经济制裁措施的严重影响。

美国民主党候选人贝拉克·奥巴马在竞选活动中反对继续针对古巴采取经济制裁措施。另一位候选人、康涅狄格州民主党参议员克里斯托弗·多德也同意奥巴马的主张，表示一旦自己当选，将取消对古制裁，并在哈瓦那重新建立美国使馆，禁止马蒂电台及其所属的电视台的反古宣传节目，以及废除鼓励非法移民的“调整法”。多德指出：“除了伊拉克战争以外，再没有一项政策能比对古巴的制裁政策这样在国际社会引起如此强烈的反对了。”他认为，这是一项“龌龊的失败”措施。

对古巴经济制裁措施是1960年4月由美国当时的副助理国务卿莱斯特·D·马洛里在给当时的美洲国家事务副国务卿罗伊·R·鲁博特姆的一份备忘录中明确指出的。该备忘录指出：“大多数古巴人都支持卡斯特罗，但没有一项有效的反对政策。为破坏古巴政权获得的内部支持，惟一可行的办法就是通过人民对经济的不满和物资的匮乏挑起矛盾。应该尽可能快地采取一切措施削弱古巴的经济生活。影响最大的一项措施是切断对古巴的金融和供给，从而减少其货币收入和实际工资收入，造成大面积饥饿，让人民对政府丧失希望，并推翻政府。”

然而，已经实施了近半个世纪的残暴的经济制裁措施已经失败。古巴政权岿然不动，甚至在菲德尔·卡斯特罗因病退出权力舞台后还表现出了空前的团结，南美一系列左翼政权和古巴之间的关系越来越紧密的现实都令美国如鲠在喉，这在美国的后院也挑起了巨大的政治分歧，伤害到了美洲国家之间的互利合作。

    在可预见的将来，古巴仍然完整的独立性将会继续困扰着华盛顿那些实行对古强硬制裁政策的人，但是迄今为止，我们并没有看到他们对古巴政权有什么完整的颠覆计划。